国务院办公厅就进一步促进农产品加工业发展提出了意见

作者:极速赛车计划 发布时间:2020-05-28 16:34

  近年来,我国农产品加工业取得了长足的发展,已成为农业现代支持和国民经济的重要产业。促进农业质量的提高,提高农民就业收入,促进农村一、二、三产业的整合与发展。在提高人民生活质量和健康水平方面发挥着非常重要的作用。为了进一步促进农产品加工业的发展,国务院同意继续满足城乡居民的消费升级需求。

  (1)指导思想。全面贯彻党的十八大和第十八届第三中学第五中学第六中学全体会议的精神。深入研究和贯彻总书记一系列重要演讲精神,围绕全面推进五位一体的总体布局和协调,促进四个全面的战略布局。在确保国家粮食安全和农产品质量安全的基础上,牢固树立创新、协调、绿色开放和共享的发展理念。在市场需求的指导下,以增加农民收入、提高农业综合效益和竞争力为核心。充分发挥优势,促进农产品加工业从数量增长到质量提升,从元素驱动到创新驱动分散布局,转变为集群发展。完善农产品加工产业和政策支持体系,促进农产品加工产业的持续稳定和健康发展。

  以农业为基础的转化和增值。在资源优势和特点的基础上,以农产品加工业为先导,构建全产业链和全价值链,进一步丰富品种,提高品种质量,创造品牌,提高农产品附加值。

  领导政府支持市常尊重企业的主体地位,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。为了解决农产品加工行业瓶颈制约和重点领域的薄弱环节,加强政府服务的支持。

  科技支持综合利用..通过科技建设清洁生产和可追溯性系统,生产和开发各种食品和加工产品,促进资源循环的有效利用。

  集中发展,集成互动。充分发挥新型城市化辐射驱动力引导加工能力,促进农产品主要产区和物流节点的集聚,促进加工企业向公园集中。建设专用原料加工转化现代物流方便营销一体化发展产业集群..

  到2020年,农产品加工和转化率达到68%以上。农产品加工和农业总产值比为2.4%,结构布局进一步优化了关键环节的核心技术和设备,大大提高了行业的整体质量。支持农业现代化,促进农民增收,进一步提高城乡居民消费需求的能力。

  到2025年,农产品加工和转化率达到75%。农产品加工和农业总产值的比例进一步提高。跨国公司和产业集群的形成具有较强的国际竞争力,基本上接近发达国家农产品加工产业的发展水平。

  (4)促进优势产区的集中布局。根据国家农业现代化规划和主导农产品产业带粮食生产功能区重要农产品生产保护区合理布局原料基地和农产品加工产业..形成生产与加工、科研、产业企业与农民的联系,促进农产品加工、转化、增值、效率。支持大宗农产品主产区粮食、棉花、油、糖加工,特别是玉米加工,重点建设优质专用原料基地和方便智能仓储物流系统。支持特色农产品优势区发展蔬菜篮产品等加工,促进物流平台产业集聚带的全面利用。支持大中城市郊区主食的发展,方便食品和休闲食品的加工,形成工业园区和集聚带。支持贫困地区结合准确的扶贫和准确的脱贫,大力发展绿色农产品的加工。以县为单位建设加工基地,以村为单位建设原材料基地..农业部国家发改委财政部国家林业局国务院扶贫办公室。

  第五,加快农产品的初步加工和发展。重点是粮食油,马铃薯,蔬菜,茶,真菌和中药材。支持农民和农民合作社改善储存、保鲜、干燥、选择、包装等设施和设备条件,促进商品化处理,减少产后损失。通过实施相关项目和推广应用技术,促进农产品初始加工水平的全面提高。农业部国家发改委财政部国家林业局粮食局负责。

  第六,提高农产品的精细加工水平。加强生物工程环保信息等技术集成应用,加快新型非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干洗等技术升级。开展深度加工技术和信息智能工程设备的研究与开发,提高关键设备的本地化水平。适应市场和消费升级需求,积极开发营养卫生功能食品..工业和信息技术部农业部负责。

  (7)鼓励主食加工业的发展。拓宽主食供给渠道,加快示范企业的培养,积极打造优质标准化的主食品牌。开发和生产一批传统的米粉杂粮预制菜肴和其他产品,以加快马铃薯和其他马铃薯产品的主食。引导城乡居民扩大玉米和加工品的消费。农业部工业和信息技术部商务部国家粮食管理局负责。

  第八,加强综合利用。选择多个关键区域品种和链接,以关注农产品及其加工副产品的回收利用。采用先进的提娶分离和制备技术,建立副产品收集、运输和处理渠道。加快秸秆、稻壳、米糠、小麦面筋、油饼粕、水果、蔬菜渣、畜禽皮、骨血、水产品、皮骨等副产品的利用,开发新能源、新材料、新产品等。继续挖掘农产品加工潜力,增加增值空间。农业部科技部工业和信息技术部国家林业局负责。

  (9)支持农民合作社的发展和加工。支持农民合作社,培育大家庭农场,建设干储,直接销售等设施,发展农民+合作社+企业模式..引导农民利用土地管理权、森林权利、设施设施和设备进入农民合作社和企业。促进粮食银行的健康发展,探索粮食产后干燥、储存、加工和销售的经营方式。农业部国家发改委财政部国家林业局粮食局负责。

  (10)鼓励企业建立整个产业链。引导农产品加工企业向前推进,促进农民建设原材料基地向后端扩大物流营销和服务网络。鼓励农产品加工企业与上下游市场主体建立产业联盟,建立稳定的订单与合同关系,以保证收入的主要形式支付股息。建立利益联结机制,让农民分享流通和增值收入。农业部工业和信息技术部商务部国家林业局负责。

  (11)创新模式和形式。将农产品加工业纳入互联网+现代农业行动,利用大数据物联网云计算移动互联网等新一代信息技术..培养和发展网络智能精细现代加工的新模式。引导农产品加工业与休闲旅游文化教育产业的深入融合。积极发展电子商务农民直接加工经验,中央厨房等新形式。工信部农业部科技部商务部国家旅游局国家林业局负责。

  (12)促进加工园区的建设。加强农产品加工园区的基础设施和公共服务平台的建设,吸引农产品加工企业到公园集合。以公园为基础,创建一个集标准化原材料基地、集约化加工、方便服务网络于一体的工业集群、一体化发展领域,加快农产品加工特色城市的建设。实现了城市一体化的发展。农业部国家发改委质检总局负责。

  (13)提高科技创新能力。围绕农产品加工重点领域开展基础研究,开展关键技术研发,组织实施多项科技项目..重点支持水果、蔬菜、茶叶、真菌和中药等营养成分的提龋加强合作创新机制,依靠企业建立研发基地和平台。完善国家农产品加工技术研发体系,建设多个农产品加工技术综合基地。农业部科技部工业和信息技术部食品药品监督管理局国家林业局负责。

  (14)加快科技成果的转化和推广。筛选一批成熟的加工技术和关键设备,构建科技对接平台,鼓励科技成果转化成交中心。支持科技人员利用科技成果实施股利和其他激励措施。农业部科技部国家知识产权办公室负责。

  (15)提高企业管理水平。加强环保、能源消费、质量、安全、卫生等标准功能,鼓励企业进行质量管理、食品安全控制、可追溯性等系统认证。支持企业和农民进行无公害农产品绿色食品有机农产品认证和危害分析和关键控制点良好的农业标准认证,以加强事后监督。打造一批安全优质的农产品加工品牌进行老品牌推广..继续促进出口食品和农产品质量和安全示范区的建设。加强农产品商标登记和保护,严厉打击知识产权的侵犯,销售假冒伪劣商品。农业部工业和信息化部环境保护部国家卫生和计划生育委员会工商行政管理总局食品药品监督管理局国家林业局国家知识产权办公室。

  (16)加强人才培养。培养一批管理团队,科技领导,创新团队,生产专家和技术人才。支持大学和中学开设农产品加工食品科学相关专业。开展职业技能和创业培训,建设多个农产品加工创新孵化器园,支持返乡农民建立加工企业。农业部人力资源社会保障部教育部科技部负责。

  (17)加强财政支持。支持合格农产品加工企业申请农业资金和项目。新型农业经营者可按照规定购买仓储干燥设备,享受农业机械采购补贴政策。在改善农产品原产地加工补贴政策的条件下,应扩大补贴资金的规模。各地要积极支持农产品加工原料基地物流配送制度的建设和技术改造。财政部国家发改委农业部全国粮食局负责。

  (18)改善税收政策。一些地方可以选择一些行业来扩大农产品增值税。农产品加工企业可以依靠收购扣除增值税。实施农产品初级加工企业所得税优惠政策.在与农产品加工有关的国家激励项目中,国内不能生产的先进设备的进口增值税可以按照规定扣除。财政部税务总局国家林业局负责。

  (19)加强金融服务。鼓励银行金融机构增加信贷支持,为农产品生产、收购、加工、循环和仓储提供多元化的金融服务。政策性金融机构应适当扩大农产品加工担保业务范围,完善银担合作与风险分摊机制,增加农产品加工企业的融资信托。将农民合作社建立加工循环企业纳入农业安全体系的支持范围。积极开展各种服务模式,如仓储抵押和存款订单应收账款质押,创新信贷保险产业链金融等。支持合格农产品加工企业上市融资发行债券..积极推广小额信贷保险和其他新型保险,鼓励农业担保和农业产业链加快融合,探索农产品质量和安全保险。(人民银行)、银监会、中国保监会、财政部、农业部、国家林业局等。

  (20)改善投资和贸易条件。支持社会资本按照有关规划和规定从事农产品加工和流通。鼓励合格的农产品加工企业进行外部合作,增加出口信用保险的支持,增强融资和清关的方便服务。支持企业申请国际认证专利商标品牌标准,鼓励使用结算和支付资金。商务部国家发改委财政部海关总署国家外汇局农业部质检总局国家林业局负责。

  (21)实施土地用电政策。将农产品加工用地纳入土地利用总体规划和年度规划,认真实施农产品初始加工用地政策,优先安排园区用地。支持农村集体经济组织与其他单位和个人一起建立农产品加工企业。城乡建设用地利用率的增加、减少,应注重农产品产区的初步加工和发展。实施农产品初始加工用电实施农业生产用电价格政策,确保农产品加工用电。土地和资源部国家发改委农业部国家能源管理局负责。

  (22)改进工作机制。农产品加工业应列入区域经济和社会发展规划和目标评价的重要地位。必须完善农产品加工的管理体制机制,将农产品资源优势转化为产业优势。农业部要发挥领导作用,开展规划指导管理服务等职能,督促各项政策和措施的实施。有关部门应密切合作,形成联合部队。农业部门负责。

  (23)加强公共服务。促进农产品加工、投资、贸易、展览和营销平台建设,加强政策咨询、融资信息、人才对接等公共服务。加快修订农产品加工标准和可追溯性标准。完善农产品加工行业统计体系和调查方法,进行产业经营监测分析。通过政府采购服务为企业提供公共服务。农业部国家发改委商务部国家统计局负责。

  (24)加强舆论引导。充分发挥行业协会等社会组织在行业自律教育培训和品牌营销中的作用,督促企业履行质量、安全、吸收就业等职责。加强食品农产品质量安全法律法规,建立先进模式,促进农产品加工业的持续稳定健康发展。农业部门负责。